Становление и развитие прав личности в истории России

Рейтинг 0/5 (Голосов: 0)

Содержание


Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования правового статуса личности в общей теории государства и права

1.1 Правовой статус личности: понятие и основные подходы

1.2 Порядок действия основных прав и свобод

1.3 Ограничение основных прав и свобод

1.4 Источники основных прав и свобод

Глава 2. Изменение правового регулирования прав и свобод в России

2.1 Изменение правового статуса личности 1861-1918 гг.

2.2 Правовое регулирование статуса личности 1918 по 1993 гг.

Заключение

Список использованной литературы

Приложения


Введение


Актуальность выбранной темы, обусловлена тем, что за всю историю развития России, был пройден сложный путь в сфере развития обязанностей, прав, свобод человека. Много раз изменялись концепции государства в данной отрасли: от нежелания царского режима разрешать имеющиеся вопросы правового положения наибольшей части бесправного российского населения, от явного отрицания самой идеи прав и свобод личности, свойственного для ленинской теории и наибольшей части советского времени, и до их признания конституцией и приведение гарантий в законодательстве России. В условиях проведения в России большого комплекса реформ, которые затронули практически все главные области государственно-правовой и общественной жизни, признания высшей ценностью человека, его права и свободы необходимость анализа правового статуса личности, находящейся в переходном периоде исторического развития в условиях смены ценностей, адаптации к международным нормам и общественно-правовым идеалам, не вызывает сомнения.

Актуальность проблемы, связанной с выявлением особенностей взаимоотношения личности, общества и государственного строя в аспекте построения российского правового государства, с переоценкой ценностей и места личности в общественных, государственных взаимоотношениях, обусловливает изучение правового статуса личности и с точки зрения исторических особенностей. Почти около века назад Россия так же, как и в настоящее время, остро переживала процесс становления демократического государства, прав и свобод личности. Поэтому в условиях формирования современной государственности итоги преобразований в разные исторические периоды представляют значительный интерес и на сегодняшний день.

Смена приоритетов государственной политики в сторону усиления роли личности в общественных, государственных отношениях за счет увеличения ее правового статуса вызвала необходимость проведения исследований категории «правовой статус личности» в рамках теории государства и права. Вопросы правового статуса личности не относятся к числу обстоятельно разработанных в отечественной науке и, не умаляя достигнутого, нужно отметить, что в числе научных работ нет монографических трудов, посвященных комплексному анализу данной проблемы. Учитывая, что концепция правового статуса личности основывается на теоретических исследованиях, которые проводились в рамках глубоко разработанных теорий прав и свобод человека, в свою очередь имеющих фундаментальное философское обоснование, возникает вопрос об ином подходе к исследованию данной категории, а именно с точки зрения эволюционного подхода к изучению категории «правовой статус личности».

Степень разработанности. Проблемы в сфере прав и свобод человека, правового статуса личности привлекли к себе внимание исследователей на протяжении всего существования человеческого общества, поэтому сегодня накоплен огромный материал, позволяющий провести обобщающее исследование правового статуса личности.

В изучении выбранной темы данного дипломного проекта были изучены и проанализированы монографические труды ученых-правоведов разных эпох. Вопросы, касающиеся развития прав и свобод человека в России рассматриваются в работах известных российских ученых-правоведов, философов, социологов как: Н.Н. Алексеев, К.Д. Кавелин, B.С. Соловьев, Е.Н. Трубецкой, Б.Н. Чичерин. Данные авторы предоставили личное отношение на актуальный вопрос по развитию прав и свобод человека в России, а также их непосредственное воздействие на развитие государственного строя.

Среди различных выдающихся работ, относящихся к постреволюционному периоду, особенно выделяется произведения В. М. Гессена «Основы конституционного права» (1918 год), и А. С. Алексеева «Государственное право» (1919 год). В последующем времени, на протяжении всего периода существования советского союза, права и свободы граждан российской империи на рубеже XIX - XX веков в правовой науке так тщательно не изучались.

Многие работы русских ученых в данный период были написаны с позиции определенных идеологических догм, определивших подход русских ученых к основному предмету их исследования. Вопросы по развитию прав, обязанностей и свобод советского и российского гражданина исследовались в работах: А.В. Аверина, А.А. Аксенова, Д.Ф. Аяцкова, Г.В. Барабашева, А.А. Безуглова, В.И. Васильева, Н.Ф. Воробьева, Р.Б. Головкина, A.А. Демичева, А.И. Денисова, Н.А. Емельянова, А.Р. Еремина, И.П. Ильинского, Б.А. Кириллова, М.А. Краснова, Е.И. Козловой, Ю.Л. Крузе, C.И. Кузьмина, М.Н. Матвеева, Б.А. Молчанова, А.Я. Сливы, Ю.А. Тихомирова, К.Б. Толкачева, Я.Н. Уманского, В.И. Фадеева, М.В. Федорова, Ю.Л. Шульженко и Е.С. Шургиной.

В XX веке заново усилилось особое внимание к истории российского государства, права и свободы. В период с 1984 по 1993 год было издано многотомное собрание «Российское законодательство X - XX веков», которое включало в себя документы основных государственных реформ второй половины XIX века с комментариями, характеризующими воздействие реформ на права и свободы граждан империи.

За время становления новой российской государственности (начало XX века) были переизданы многие произведения разных классиков русской правовой науки. Эти издания дозволили совершенно по-иному взглянуть на разные теоретические аспекты свобод и прав личности российского человека. Наиболее подробно данный период времени жизни страны, стал анализироваться в учебной литературе по истории государства и права России. В известной монографии российского государствоведа профессора В.Е. Чиркина раскрывается многообразие организаций, функций, содержания, работы государства, а также некоторые тенденций развития государственности в современном мире.

Объект исследования - правовой статус личности, который как одна из главных политико-юридических категорий, составляет самостоятельное научное направление в общей теории государства и права.

Предмет исследования - становление и развитие прав личности в истории России.

Цель дипломной работы - исследовать процесс становления и постепенного развития правового статуса личности в России в период с 1861 по 1993 года.

Исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи:

. Рассмотреть правовой статус личности.

. Исследовать порядок действия основных прав и свобод.

. Показать ограничение основных прав и свобод.

. Проанализировать источники основных прав и свобод.

. Сконцентрировать внимание на изменение правового регулирования прав и свобод личности в России.

. Выявить особенности в изменениях правового статуса личности в период с 1861 г. по 1918 г.

. Определить значимость правового статуса личности 1918-1993 гг.

Методологической основой дипломной работы выступают различные методы: историко-концептуальный анализ различной литературы, синтез, абстрагирование, конкретизация, сравнение, обобщение.

Научная новизна дипломной работы определена самим выбором малоисследованных граней проблемы становления и развития правового статуса личности, а также самим подходом к исследованию проблематики самого исследования. Данная дипломная работа является первой комплексным монографическим исследованием исторических, теоретических аспектов правового статуса личности в области прошлых исторических событий и современные проблемы развития прав человека в начале XXI века. Элементом новизны является полученный результат, который имеет теоретическое и практическое значение, уточняющие понятие и содержание правового статуса личности.

Практическая значимость исследования дипломной работы. К выбранной теме данной работы постоянно выражается особое внимание. Так же, за полем зрения многих исследователей и ученых остались вопросы, которые связаны с установлением требований к последовательности соблюдения, а также и защиты права на жизнь и деятельность, с системой общественной и государственной защиты конституционного права на жизнь. А также отсутствие единого комплексного исследования, которое бы раскрывало полно теоретические и практические аспекты данной проблемы.


Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования правового статуса личности в общей теории государства и права


1.1 Правовой статус личности: понятие и основные подходы


В «Большой советской энциклопедии» дано следующее определение понятия «правовой статус» - это совокупность прав, обязанностей, свобод и интересов личности в рамках закона, которые признаются государством, которое может дать определенные гарантии. Правовые отношения лежат фактически в основе социального статуса, то есть настоящее положение человека в определённой системе отношений в обществе. Право только закрепляет данное положение, при этом вводит его в законодательные области. Социальный и правовой статусы сопоставляются как форма и содержание. Правовой статус личности можно определить как совокупность прав человека и гражданина страны, который отражен в нормах имеющихся отраслей действующего права.

Поэтому, правовой статус личности определяется как закрепленное юридически положение личности на территории государства и в социальном обществе. Правовой статус ориентируется фактически на социальный статус, право же только данный статус закрепляет, и при этом вводит его в законодательные сферы. Нормативно-правовой и социально-правовой статусы сопоставляются как содержание и форма.

Правовой статус личности является одной из основных категорий общей теории права. По утверждению Е.А. Лукашева, правовой статус личности - одна из главных политико-юридических категорий, которая связана с социальной структурой общества, а также уровнем состоянием законности и демократии. Проблематика правового статуса личности является одним из основных направлений исследований в российской юридической науке. Но, следует отметить, что многие труды по установленной проблеме относятся к советскому периоду, которые в основном затрагивали проблемы правового положения личности в социалистическом обществе.

В сегодняшней юридической науке некоторые авторы отождествляют понятия правового статуса и правового положения личности, иные - их разделяют. Правовой статус в широком смысле это слова определяется как юридически закрепленное положение личности в обществе. Или, например, А.Б. Венгеров дает определение правовому статусу как совокупность прав и свобод, обязанностей, ответственности личности, определяющих ее правовое положение среди общественности. В.Д. Перевалов анализирует понятие «правовой статус» как сочетание прав и обязанностей, относящихся к гражданину на определенном отрезке его жизни, в установленной и точной жизненной ситуации. А вот по мнению М.С. Строговича, правовой статус личности - это правовое выражение и правовое снабжение того действительного положения, которое занимает человек, личность в государстве и обществе.

В основу правового статуса личности входят некоторые юридические элементы:

правовые нормы, которые определяют данный правовой статус,

правосубъектность лица,

отношение к гражданству,

правовые принципы,

основные субъективные права и юридические обязанности лица, законные интересы личности,

юридическая ответственность,

правовые отношения общего (статусного) типа.

В современной Российской Федерации выделяют такие виды правового статуса личности как:

. Общий правовой статус - это статус гражданина государства, который закреплен конституцией, одного из членов общественности, он не зависит от протекающих обстоятельств, является единым и одинаковым для всех граждан, исходным для остальных правовых статусов личности.

. Специальный правовой статус - особый, родовой статус некоторых категорий граждан страны, которые имеют индивидуальные дополнительные права, льготы, обязанности, которые предусмотрены законодательством страны.

. Индивидуальный правовой статус - единичный статус. Это сочетание персонифицированных прав и обязанностей одного индивида. Этот статус изменяется вместе с происходящими изменениями в жизни деятельности человека.

. Конституционный - этот статус обладает определенной устойчивостью, его существование продолжается до тех пор, пока главные общественные отношения не поменяются в своей основе и большинстве.

Каждая отдельно взятая личность является одновременно носителем описанных ранее видов правового статуса. Но, кроме представленных видов, выделяются ещё и правовые статусы физических лиц - статус российских граждан, которые находятся за рубежом, а также статус беженцев, статус иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, лиц без гражданства или с двойным гражданством, статус лиц, которые работают в довольно экстремальных условиях или особенных областях страны. Имеются и правовые статусы юридических лиц, отраслевые, профессиональные и должностные статусы.

Следует отметить, что категория правового статуса - это практически новая отрасль в отечественной науке. Ранее, до 1960-х годов, она отождествлялась с правоспособностью (Н.Г. Александров, С.Н. Братусь, А.В. Мицкевич) и не анализировалась в качестве самостоятельной науки. Так как оба свойства появляются и прекращаются у субъекта одновременно, оба в одинаковой мере неотчуждаемы. В этом их сходство, служившее основанием для отождествления.

Только за последующий период, с развитием юридической мысли, в 70-80-х годах, категория правового статуса получила достаточно широкую разработку (Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, В.А. Кучинский, Е.А. Лукашева, Н.И, Матузов, Г.В. Мальцев, В.А. Патюлин), сформировалась как проблема и как одно из ключевых понятий правоведения, зафиксирована в законодательстве.

Таким образом, можно сделать определенный вывод, что правовой статус основывается на правоспособности, но к ней не сводится. Правовой статус личности - это комплексная категория, которая отражает взаимоотношения общества и личности, государства и гражданина, коллектива и индивида и многие другие социальные связи. Сегодня вопросы, которые касаются правового статуса личности, составляют научное направление в общей теории права и государства, а также в отраслевых юридических дисциплинах.


1.2 Порядок действия основных прав и свобод


Термин «свобода» применяется в нескольких значениях, хотя при этом неразрывно связанных. В общем смысле он означает общее состояние граждан и отдельно взятого человека, которое характеризуется возможностью действовать по личному усмотрению. Данный термин в Конституции исполняет роль главного принципа, который осуществляется через полный комплекс конституционно-правовых норм. Иное дело - свобода как субъективная возможность совершать или не совершать какие-то действия (например, свобода совести и слова). В этом смысле термин «свобода» по существу тождествен термину «субъективное право», а различие объясняется только тем, что такая юридическая лексика сложилась исторически. Свобода индивида, таким образом, который имеет частные и политические свободы, и свободы народов, которые по содержанию можно также определить как политические свободы.

Определив понятие свобод человека можно исследовать его права. «Права человека - определенные нормативно структурированные свойства и особенности существования личности, которые отражают ее свободу и являются неотъемлемыми и нужными способами и условиями ее жизни и деятельности, ее взаимоотношений с общественностью, государством, другими индивидами». «Права человека» - это понятие, которое характеризует правовой статус личности в отношении к государству, его возможности и притязания в экономической, социальной, политической и культурной сферах».

В истории мысли общественности и в юридической литературе исследуются два основных подхода к образованию и сущности прав человека. Согласно первому подходу, права человека и гражданина - его естественные свойства, с одной стороны, не зависящие от их признания государством. То есть неотчуждаемые, а с другой - это связывающие государство, гарантируемые и охраняемые им. В этом смысле человек есть «мера всех вещей», так как он обладает неотъемлемыми правами, которые не дарованы ему добрым правителем или законодателем. Другой подход (позитивистский) - берет свое начало из того, что права человека первоначально взяты от государства, которое по своему усмотрению определяет их вид, содержание и объем, то есть дарует их человеку и гражданину.

Каждый из представленных подходов отражает имеющееся положение дел, но обладают некоторой односторонностью. Таким образом, различие между понятиями право и свобода в достаточной мере условно. И то и другое означает юридически признанную возможность каждого избирать вид и меру своего поведения как человека, как гражданина государства.

Под правами и свободами понимаются более важные права и свободы гражданина страны, открывающие естественное состояние свободы и принимающие наивысшую юридическую защиту. На пути свободы личности всегда стоит государство, которое создается обществом для поддержания условий реализации свободы. Государство путем принятия законов ослабляет права и свободы человека, и тогда они становятся мерой возможного, то есть приобретают границы дозволенного. Закрепление, а также и охрана, поддержание прав и свобод, воссоздание условий для их осуществления в жизнь имеют длительную цепь правовых действий и актов. Конституционные права и свободы - не все права и свободы, которыми может обладать человек. Это только основные или фундаментальные правила и нормы.

Правоотношения по вопросу основных прав и свобод отличаются от правоотношений по поводу других прав особенным механизмом в защите и силой прямого действия конституционного права. Но законодательство связывает главные права и свободы с непосредственными обязанностями личности. Сочетание основных прав, свобод и обязанностей образует конституционно-правовой статус человека и гражданина. Данный статус и является мерой свободы, то есть сочетание вероятного и надлежащего в поведении каждого гражданина страны. Данный правовой статус является ядром общей правоспособности человека, то есть раскрывает ему возможность для осуществления любых действий в рамках установленного законодательства.

Осмысление взаимоотношений человека и государства как правоотношений не зарегламентированно. Для человека смысл данных правоотношений состоит в приобретении защиты личных прав (по необходимости), а для государства - это предоставление этой защиты. Одновременно человек и государство «определяют взаимоотношения» по вопросу конституционных обязанностей личности и тогда государство для правопорядка и в законных формах требует (а иногда и принуждает) соблюдать данные обязанности. Но за пределами своих выполненных обязанностей и в рамках охраняемых государством прав человек остается свободным.

Государство не дает права, оно только фиксирует их в законодательстве и обеспечивает их непосредственную реализацию на практике. В данном случае его можно считать правовым. Но, в том случае, если государство таким то образом игнорирует естественные права личности или же, притесняет, уничтожает их, мешает их непосредственному осуществлению или воссоздает условия для реализации прав только для отдельно взятой группы лиц, класса, сословия, то оно характеризуется как антидемократическое (тоталитарное, авторитарное).

Государство через законодательные акты закрепляет права и свободы человека и тогда они становятся мерой возможного, то есть приобретают точные границы разрешенного. Поддержание, закрепление, охрана прав и свобод воссоздание подходящих условий для их воплощения в действительность, составляют продолжительную цепь правовых действий и актов, начало которым дает Конституция.

Итак, права человека имеют естественный и неотчуждаемый характер. Свободное и результативное осуществление прав личности является одним из главных признаков гражданского общества и правового государства. Основные права и свободы не только распознаются государством, но и при этом защищаются им как неотъемлемая часть в условии его существования.

.3 Ограничение основных прав и свобод


Пользование правами сопряжено с ответственностью человека, с возможными ограничениями, определяемыми мерой и границами свободы, установленными правом, принципами гуманности, солидарности, нравственности. Данный постулат сформулирован в ст. 29 Всеобщей декларации прав человека: «При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно в целях обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе».

Основания правовых ограничений указаны в Международном пакте о гражданских и политических правах (ст. 19, 20). В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах возможны ограничения прав и свободы так как это совместимо с основной базой указанных прав, и только с целью содействовать всеобщему благосостоянию в демократическом обществе (ст. 4).

Часть вторая ст. 11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод данное положение представлено так: «Осуществление данных прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности и общественного спокойствия, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, зашиты здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц».

В главе 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации также установлены основания ограничений прав и свобод. В ней говорится о правах и свободе человека и гражданина, которые могут быть ограничены федеральным законом только в той степени, в какой это нужно в целях защиты базы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения безопасности государства и обороны страны.

Конституция Российской Федерации конкретизирует данные положения, запрещая пропаганду или любого рода агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или иного превосходства. Законодательство Российской Федерации устанавливает ответственность за нарушение данных запретов. Например, в ст. 136 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за нарушение национального и расового равноправия; или в ст. 280 - за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности. А вот в ст. 282 - за возбуждение ненависти или вражды, а равно унижение человеческого достоинства; ст. 354 - за публичные призывы к развязыванию агрессивной войны. Запрет на пропаганду религиозной вражды или религиозного превосходства основывается на ст. 14 Конституции РФ, согласно которой никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Таким образом, и в международных правовых актах, и в национальном законодательстве существуют основания, предусмотренные законом для ограничения прав и свобод в целях устранения угрозы важнейшим ценностям - государственной общественной безопасности, здоровью и нравственности населения, интересам других лиц.

Следует отметить, что на этих универсальных основаниях права и свободы могут быть ограничены законом в условиях чрезвычайного или военного положения. Мировое сообщество, вступив в XXI век, неизменно сталкивается с противоречивой реальностью: беспрецедентным ростом информационных, технических и других возможностей формирования и развития личности. С одной стороны, усилением определенных факторов, представляющих серьезную угрозу как для национальной безопасности отдельных государств, так и для мирового порядка в целом - с другой. В основном речь идет о террористических актах, действиях, провоцирующих массовые беспорядки, вооруженных конфликтах, религиозные и межнациональные столкновения. Кроме того, на фоне ухудшающейся экологической ситуации во многих странах мира угрожающие масштабы принимают стихийные бедствия, катастрофы техногенного характера.

Все это вызывает острую необходимость в осуществлении государственных мер, которые направлены на предотвращение или понижение вероятности чрезвычайных событий внутреннего или внешнего характера. В целях нейтрализации и преодоления отрицательных последствий вышеуказанных событий могут вводиться предусмотренные национальным законодательством особенные правовые режимы, которые на прктике связаны с той или иной степенью ограничения отдельных прав и свобод граждан в интересах восстановления правопорядка и нормальных условий функционирования государственных и общественных институтов.

Установление прав человека в Российской Федерации имеет свои характерные особенности. Данная особенность заключатся в идеи прав человека, которая в течение продолжительного времени не имела определенной возможности глубоко укорениться в сознании общества. Это что подтверждается точными фактами истории Российского государства.

Вплоть до XX века для многих россиян данные идеи существовали только в конституционных проектах и умах, научных и публицистических трудах передовых людей и достоянием широких слоев населения они не были. Впервые в России концепция прав человека получила законченное выражение в конституционном проекте М. М. Сперанского. Ее существенно дополняли реформаторские планы декабристов. Но планам и проектам в отношении прав человека не суждено было осуществиться.

Господствовавшее долгое время на территории России крепостное право и крепостные отношения выработали покорный тип личности гражданина страны. Неразвитое у большей части населения россиян чувство собственного достоинства в собственной стране (сначала крепостных и в последующее время бывших крепостных) напрямую вело к отсутствию какого-либо интереса у них к личным правам и свободам. Сами прогрессивные идеи прав и свобод человека были чужими для русского крестьянства, а оно составляло абсолютное большинство российских подданных XIX века, данное время отмечено отменой крепостного права (1861 году). И последовавшими за ней реформами 60-70 годов, среди которых особенное положительное значение для правового положения индивида, для установления прав человека имела судебная реформа (1864 год). Она установила новейшие принципы судоустройства и судопроизводства (суд присяжных, присяжная адвокатура, судебные уставы). В частности, усовершенствовалось процессуальное положение самого подсудимого. Но такие светлые моменты в мрачной российской истории прав человека главным образом не изменили всеобщую ситуацию в стране. XIX век был одной из самой драматической страницей в истории России, с точки зрения становления в ней идеи прав человека.

Крепостное право делало, рабами по духу, не только крестьян, но и значительную часть свободных людей. П. Я. Чаадаев отмечал, что всюду крепостной в России смешивается со свободными подданными без всякого видимого отличия. И в этом странном смешении самых противоположных черт человеческой природы и заключается источник всеобщего развращения русского народа. Вот поэтому все в России носит на себе печать рабства: нравы, стремления, образование и вплоть до самой свободы. Россия - целый особый мир, покорный воле, произволению, фантазии одного человека, во всех случаях одинаково - это олицетворение полного произвола.

Именно происходивший произвол в то время, прежде всего административный и полицейский, бесконтрольность власти всех уровней дополняли и усугубляли отрицательное влияние крепостного права. В.Г. Белинский в письме к Н.В. Гоголю писал, что не существует, не только никаких особых гарантий для личности, собственности и чести, но и нет порядка со стороны полиции, а существуют лишь огромные корпорации различных служебных «воров и грабителей».

На состояние дел с правами человека в России влияло и сословное деление россиян. Особое положение сословных групп, отмеченное резким неравенством прав различных категорий населения, где наибольшую неполноправность и приниженность испытывали все те же крестьяне, существовало на российской земле с XVIII века до Октябрьской революции (1917 год). Права и обязанности сословий определялись и поддерживались многочисленными правовыми нормами, включенными в Свод законов Российской империи, порожденный русским законодательством, которое, по словам А.И. Герцена, отличалось «презрением к человеческому достоинству».

Серьезными правонарушениями прав личности в правовой области были:

неравенство граждан перед судебными делами. Оно распространялось на обвиняемого и обвинителя, истца и ответчика, на свидетелей. В данном случае, играли роль не только сословная принадлежность, но и такие факторы как: мужчина - женщина, знатный - простолюдин, ученый - неученый, духовник - светский;

обширное использование телесных наказаний (например, розга, кнут, плеть, шпицрутен) и поражение в правах после отбытия уголовного наказания;

теория формальных доказательств, подразделявшая их на «совершенные» (из них на первом месте признание обвиняемого) и «несовершенные»;

неравенство женского и мужского пола (например, женщины не имели ни каких избирательных прав, а также не могли состоять в должности адвоката);

отсутствие свободы печати и наличие правительственной цензуры (светской, духовной, военной).

Хочется отметить и иную особенность. А именно становление, и непосредственно развитие концепции прав человека представляет процесс медлительной борьбы за самые простые гражданские и политические права и свободы. Причем борьбы, как в теоретическом аспекте, так и в практическом плане.

. Во второй половине XIX века в теоретических трудах прогрессивных русских юристов сложились два подхода к правам человека и гражданина. Первый, именуемый положительным историческим правом, заключался в том, что законы можно принимать и произвольно менять, не сообразуясь с жизнью, традициями, а лишь по велению государства. Второй, именуемый «естественным правом», главная идея его заключалась в том, что в законах должны содержаться общечеловеческие ценности, которые только и делают закон всеобщим и необходимым.

Главным представителем первого подхода был видный юрист Б. Н. Чичерин, утверждавший, в частности, что не может быть и речи о так называемых прирожденных или естественных правах человека в смысле прав гражданских. Другой известный юрист Б. А. Кистяковский, напротив, был сторонником естественного права и подчеркивал, что требование осуществления прав человека и гражданина вытекает из самой природы взаимоотношений между государством и личностью и является непременным условием всякого политического, правового и социального прогресса.

Свой личный вклад в разработку проблемы гражданских и политических прав человека на российской территории привнесли ученые-правоведы: С.М. Муромцев, П.И. Новгородцев, Л.И. Петражицкий. Общим у них было то, что они выступали за воссоздание правового государства, которое бы гарантировало и действительно обеспечило права личности.

. Революция, начавшаяся в самом начале XX века, заставила правительственную власть впервые в истории России решиться провозгласить и законодательно закрепить права и свободы человека. Эта попытка была предпринята царским Манифестом 17 октября 1905 года. В этом документе впервые в России вводилось понятие гражданских и политических свобод на основе неотъемлемых прав личности. В нем устанавливался принцип всеобщего избирательного права, и заявлялась идея выборного законодательного органа.

Но, этот Манифест не был официальным документом прямого действия, не вводил обещанные права напрямую. Их еще нужно было закрепить в соответствующих законах, сводах правил, кодексах. Хотя проекты таких нормативных правовых актов разрабатывались и правительством, и депутатами первой Государственной Думы, просуществовавшей всего 72 дня, ни одному из них до конца и в полной мере не суждено было осуществиться. Основной итог революционных событий начала века в отношении прав человека был отрицательным. Несмотря на то, что российское законодательство периода первой русской революции зафиксировало такие права граждан, как неприкосновенность жилища, неприкосновенность личности, свобода слова, собраний, союзов, совести, свобода передвижения, тайна переписки в повседневной жизни, они постоянно нарушались властями.

Отказ самодержавия предоставлять российскому крестьянину равные с прочими сословиями права и отменить всяческие ограничения для него привел в результате к великим революционным потрясениям. И пришедшие вскоре на смену царской - вначале власть Временного правительства, а потом советская - унаследовали вместе с привычным для подавляющего большинства населения многовековым укладом жизни и традиционную шкалу ценностей, по которой человеческая жизнь, не говоря уже о правах личности, никогда высоко не ценилась.

Буржуазное Временное правительство своими актами оформляло добытые народом в ходе революции свободы. Оно провело некоторые реформы, разработало демократический закон о выборах в Учредительное собрание, в органы местного самоуправления, но так и не решилось на отмену сословного строя.

Своеобразием социалистической концепции прав человека, существовавшей в советское время, было неприятие идеи «прирожденных», «неотъемлемых», «естественных» прав человека. Планировалось, что на смену буржуазному правовому государству придет настоящее правовое государство, то есть социалистическое. Но концепция советских конституций не опиралась на идеи прав человека. Права гражданам предоставлялись властью, а не признавались за ними, они были производными от интересов государства. Перечень прав и свобод не полностью соответствовал международным документам, а политические права закреплялись формально, декларативно. Приоритет отдавался экономическим, социальным и культурным правам.

А вот к конституционным основам института ограничения прав и свобод относятся положения ч. 3 ст. 56 Конституции РФ, регулирующей режим чрезвычайного положения, а также некоторые другие статьи, в которых определены общие основания, цели и пределы ограничений прав и свобод граждан. Они требуют уточнения и конкретизации.

В связи с этим нужно воссоздать действенный правовой инструментарий похожих ограничений, которые направлены на сохранение правового статуса граждан страны, а также обеспечение ограничения прав и свобод в период чрезвычайных ситуаций при обязательном соблюдении норм международного права.

К концептуальным базовым подходам, которые связаны с ограничением прав и свобод граждан в период действия особых правовых режимов, в российской юридической науке относятся следующие принципы.

. Основанием ограничения прав и свобод граждан в период действия особых правовых режимов является возникновение угроз национальным интересам России, под которыми понимается комплексное и многоаспектное понятие, отражающее совокупность жизненно важных интересов граждан, общества и государства.

. Угрозы национальным интересам России как основания ограничения прав и свобод граждан целесообразно дифференцировать согласно следующим основным критериям:

по областям воздействия: угрозы внешнего или внутреннего характера;

по непосредственно источникам возникновения: социально-политического характера или угрозы природно-техногенного;

по масштабу деятельности: угрозы национального или регионального характер) по степени опасности для национальных интересов. Особые правовые режимы представляют собой:

особый порядок деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов военного управления, правоохранительных органов, предприятий, организаций и граждан, осуществляемый в соответствии с нормами международного права и на основании конституции и национального законодательства. Его цель - предотвращение угроз национальным интересам, нейтрализация и минимизация их отрицательных последствий;

объективно вынужденный исключительный комплекс мер временного характера, принимаемых государством при возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера в целях предотвращения внешних и (или) внутренних угроз национальным интересам;

межотраслевой правовой институт, охватывающий по своему содержанию различные отрасли права (конституционное, административное, военное, международное, уголовное), гарантирующий возможность законного ограничения отдельных прав и свобод граждан в период действия особых правовых режимов;

противоречивый по правовой природе процесс, имеющий своей целью, с одной стороны, восстановление нормальных условий жизнедеятельности государства, нарушенных при возникновении чрезвычайной ситуации, в ходе предотвращения угрозы национальным интересам (включая обеспечение полномасштабного осуществления конституционных прав и свобод граждан как одну из важнейших составляющих национальных интересов), а с другой - предусматривающий в этой связи ограничение прав и свобод граждан.

Предусмотренные законодательством основания введения особых правовых режимов и основания ограничения прав и свобод граждан, связанные с необходимостью предотвращения угроз национальным интересам, во многом сходятся. Однако это не обозначает, что вероятные ограничения отдельных прав и свобод граждан при введении особенных правовых режимов должны включать все основания в полном объеме, предусмотренные законодательством. Напротив, они должны применяться соразмерно задачам, необходимым для поддержания особых правовых режимов.

На этой основе можно сделать вывод о том, что мера возможного ограничения прав и свобод граждан в период действия особых правовых режимов имеет конкретно-исторический характер и должна различаться в зависимости от таких факторов, как:

степень опасности угрозы национальным интересам;

основания введения того или иного особого правового режима, а именно: социально-политические причины (например, агрессия, попытки насильственного изменения конституционного строя, захват власти, вооруженные мятежи, массовые беспорядки, а также терроризм) или природно-техногенные причины (например, эпидемии, стихийные бедствия или катастрофы).

Соответственно уровень жесткости и объем применяемых ограничений прав и свобод граждан может достигать максимально возможного объема. Как правило, при введении особенного правового режима по основаниям социально-политического характера, когда возникает необходимость принятия мер, направленных на обеспечение национальных интересов в области сохранения суверенитета и безопасности государства. Что касается объема ограничений прав и свобод граждан при введении особенного правового режима по основаниям природно-техногенного характера, то он должен быть по возможности минимальным и в первоочередном порядке определяться задачами обеспечения безопасности граждан и минимизации последствий стихийных бедствий и катастроф.

С учетом взаимосвязи оснований и целей ограничения прав и свобод граждан следует исходить из того, что под целями ограничения прав и свобод граждан в условиях особенных правовых режимов понимается воссоздание условий для устранения негативных последствий угроз национальным интересам. Или нейтрализации отрицательных последствий данных угроз, представляющих более серьезную опасность для главных общественно значимых ценностей, указанных в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Основной целью ограничения прав и свобод граждан в условиях особенных правовых режимов является достижение «общих интересов» (или «общего блага», «коллективного блага», «социального блага», «общего благополучия») как многогранного понятия, основанного на оптимальном балансе интересов личности, общества и государства и охватывающего по своему содержанию публичные, частные и интеграционные аспекты национальных интересов. Главное содержание принципа пропорциональности объема ограничения прав и свобод граждан в условиях особых правовых режимов с целями таких ограничений заключается в предотвращении чрезмерных и неадекватных сложившейся ситуации ограничений. Соблюдение данного принципа соразмерности является главным условием разумности, достаточности и законности, принимаемых государством мер по ограничению прав и свобод граждан в условиях особых правовых режимов и соблюдения баланса интересов личности, общества и государства.

Основные критерии применения принципа соразмерности ограничений прав и свобод граждан в условиях особых правовых режимов заключаются в некоторых аспектах:

ограничения прав и свобод граждан должны представлять собой единственно возможную и нужную меру, соотнесенную сложившимся обстоятельствам, вызвавшим ее применение и реальности имеющихся угроз национальной безопасности;

быть минимально необходимым и не включать чрезмерные и наиболее строгие меры, чем те, которые вызываются условиями поддержания особых правовых режимов; применяемые ограничения прав и свобод граждан не должны превышать пределы, установленные законом;

содержание принимаемых мер по ограничению прав и свобод граждан не должно затрагивать само существо ограничиваемых прав и свобод;

избранный механизм ограничений прав и свобод граждан должен оптимально соответствовать достижению изначально определенных конкретных целей;

они имеют исключительный и временный характер, в связи с этим допустимы только на период существования особых правовых режимов.

Определяющим критерием ограничения прав и свобод граждан в условиях особых правовых режимов является соблюдение принципа правовой законности. Его непосредственная реализация имеет комплексный характер. А именно направлена на исключение необоснованных, чрезмерных и произвольных ограничений прав и свобод граждан в условиях особенных правовых режимов. Это обеспечивает объективное определение разумных, допустимых и необходимых пределов ограничений прав и свобод граждан в условиях особых правовых режимов в соответствии с международными правовыми актами и конституционными нормами на основании законов, имеющих ясное и определенное содержание, исключающих их произвольное толкование.

Сущность ограничения прав и свобод граждан в условиях особых правовых режимов заключается в применении меры временного характера, состоящей в сужении общего объема прав и свобод граждан страны, затрагивающих их личный статус. А также в применение законодательно установленных запретов совершения определенных действий, во введении законодательно установленных дополнительных обязанностей.

Таким образом, вызовы современного развития, представляющие серьезную угрозу для национальных интересов и мирового правого порядка, вызывают непосредственную нужду в разработке научно обоснованных современных сценариев по их нейтрализации. Что бы данные разработки предусматривали условия возможного ограничения некоторых прав и свобод граждан с учетом оснований, целей, принципов и содержания такого ограничения, основных тенденций развития норм международного права и национального законодательства в данной сфере.


1.4 Источники основных прав и свобод


Появление понятия «права человека», а именно осознание данной проблемы как исторической и научной, неразрывно объединено с зарождением и распространением идей естественного права. Один из первых документов, который имеет юридические основания, говорится о правах человека в систематизированном виде - это Верджинская декларация (1776 год). Она постепенно закрепляется во время французской и американской революций в XVIII веке.

Конституция Америки «Билль о правах» (1776 год), была принятая в штате Виргиния. К основным правам, от которых население не может отказаться, при вступлении в общество, и права, которых люди не могут лишить своих наследников, относятся следующие свободы, как:

право на жизнь;

свобода приобретать естественность и владеть ею,

свобода «стремиться к достижению счастья» и пользоваться им,

свобода добиваться безопасности и пользоваться ею. (ст. 1).

Для истории развития права и свободы имеет важное место французская Декларация прав человека и гражданина (1789 год). В наиболее полном и усовершенствованном виде права человека получили свое отражение во Всеобщей декларации прав человека, которая была принята Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году. Основную роль в имеющейся действительности, а так же гарантий осуществления прав и свобод человека имеют Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, который были приняты в 1966 году.

На сегодняшний день права личности получили свободное отражение в имеющихся конституциях и законодательных актах многих государств, которые являются главными членами Организации Объединенных Наций (ООН). Стремление России решительно и в полном объеме учитывать в законодательстве и соблюдать на практике права человека выражено в принятии Декларации прав человека и гражданина (1991 год) и Конституции Российской Федерации (1993 год).

Основной закон русского государства - это Конституция Российской Федерации, в первой главе «Основы конституционного строя» провозглашает, что «...человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства...». Данное положение является фундаментальной основой конституционного строя.

Основной закон нашего государства - это Конституция Российской Федерации, в первой главе «Основы конституционного строя» провозглашает, что «...человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства...». Данное положение является фундаментальной основой конституционного строя.

Понятием «высшая ценность» не определяется никакая другая основа конституционного строя. Поэтому положение о правах и свободах вынесено в число первых провозглашенных Конституцией. Понятие основных прав и свобод человека и гражданина появилось в XVIII веке, когда впервые прозвучало во французской «Декларации прав и свобод человека и гражданина» (1789 год). Идеи просветителей, провозглашенные в данном документе, были поддержаны впоследствии конституциями многих государств.

Раздел о правах человека и гражданина не всегда занимал столь значимое место в предыдущих Конституциях России, он появился только в гл. XI Конституции от 1937 года. А именно 16 статей, которые посвящены основным правам и обязанностям граждан. В Конституции 1993 года правам и свободам человека и гражданина, посвящена гл. 2 (48 статей), что свидетельствует о приоритете прав и свобод человека и гражданина.

Впервые в Основном законе государства признается естественная природа прав и свобод человека. Это определяет их приоритет по отношению к государственной власти, связанность этой власти правами и свободами человека. Признание естественного характера прав и свобод человека означает отказ от теории октроированных, «дарованных» прав человеку волей власти или законодателя. В соответствии с Конституцией Российской Федерации неотчуждаемыми и принадлежащими каждому от рождения признаются основные права человека и гражданина.

Давая понятие правам и свободам, следует отметить, что право - это свободы или возможности поведения. Институт прав и свобод является центральным в конституционном праве. Он закрепляет свободу народа и каждого человека от произвола государственной власти. Это - сердцевина конституционного строя.

Таким образом, можно сделать вывод, что правовой статус - комплексная, интеграционная категория, отражающая взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива, другие социальные связи. Оттого важно, чтобы каждый человек, верно представлял личное положение, свои собственные права и обязанности, место в той или иной структуре, поскольку, как точно отмечено в литературе, «в жизни нередко встречаются примеры ложно понятого или присвоенного статуса.

личность право свобода


Глава 2. Изменение правового регулирования прав и свобод в России


2.1 Изменение правового статуса личности 1861-1918 гг.


В середине XIX века в России начался острейший социально-экономический и политический кризис, в основе которого лежала отсталость феодально-крепостнической системы хозяйства. Это сильно тормозило развитие капитализма и определяло общее отставание России от передовых держав. Сохранение феодально-крепостнической эксплуатации привело к росту недовольства среди крестьян, волнениям и бегстве их от подневольного труда. Необходимость существенных перемен осознавала либеральная часть дворянства.

Первым документом, с которого принято начинать историю отмены крепостного права, был рескрипт царя 20 ноября 1857 году виленскому генерал-губернатору В.И. Назимову. В рескрипте предлагалось наделить крестьян правом выкупа только усадьбы и пользования полевым наделом за повинности. Но земля оставалась в собственности помещиков, и сохранялась вотчинная власть. Дело подготовки проектов реформы правительство поручило самому дворянству. С этой целью в течение 1858 - начале 1859 годов прошли дворянские выборы в 46 губернских комитетов для подготовки реформы.

Особенную роль в изменении взглядов Александра II и правительства на реформу оказали крестьянские волнения в апреле 1858 года в Эстляндии, где крепостное право было отменено за 40 лет до этого. Волнения были подавлены, но «остзейский вариант» (освобождение крестьян без земли) был развенчан в глазах царя. Позиции сторонников данного варианта в правительстве значительно ослабли.

На этом фоне в правительственной политике начинает завоевывать приоритет совершенно нового направления, которое поставило цель - превратить крестьян в собственников своих наделов, уничтожить вотчинную власть помещиков и приобщить крестьянство к гражданской жизни. Историк С.М. Соловьев, по этому поводу, пишет: «…Начались либеральные речи; но было бы странно, если бы первым же, главным содержанием этих речей не стало освобождение крестьян. О каком другом освобождении можно было подумать, не вспомнив, что в России огромное количество людей есть собственность других людей, причем рабы одинакового происхождения с господами, а иногда и высшего: крестьяне славянского происхождения, а господа татарского, черемисского, мордовского, ни говоря уже о немцах? Какую либеральную речь можно было вести, не вспомнив об этом пятне, о позоре, лежавшем на России, исключавшем ее из общества европейских цивилизованных народов…».

И 19 февраля 1861 года, в шестую годовщину своего восшествия Александр II подписал манифест «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей» и «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». 5 марта 1861 года Манифест был зачитан в церквах после обедни. На разводе в Михайловском манеже Александр II лично прочитал его войскам.

В соответствии с общими положениями реформы крестьянину предоставлялась:

бесплатно личная свобода. Помещик сохранял право на все земли, но обязан был предоставить крестьянину в пользование усадьбу с участком, а крестьянин был обязан ее выкупить. Помещик обязан был дать надел, а крестьянин был обязан этот надел принять.

освобождался не каждый крестьянин в отдельности, а всей общиной. Поэтому помещики и государство имели отношения с общиной, которая выкупала земли и платила повинности. Так как у крестьян денег на выкуп не было, а помещики не хотели освобождать крестьян в долг, то

посредником между помещиками и крестьянством было государство. Правительство единовременно оплатило помещикам 80 % выкупной суммы, а остальные 20 % внесла община, которая получила от правительства кредит под 6 % годовых сроком на 49 лет.

Манифест об отмене крепостного права предоставлял крестьянам личную свободу. Отныне их нельзя было продавать, покупать, дарить, переселять по желанию помещика. Крестьяне теперь имели право владения собственностью, свободу вступления в брак, могли самостоятельно заключать договора и вести судебные дела, могли приобретать недвижимое имущество на свое имя, имели свободу передвижения.

За пользование усадьбой и наделом крестьянин должен был в течение восьми лет выполнять обязанности перед барином. Отсюда и термин: временнообязанные крестьяне. Предусматривались две формы повинности: оброк и барщина. В среднем по стране норма оброка составляла 10 рублей в год, а барщина - 40 дней мужских и 30 дней женских. Размер выкупа за надел составлял такую сумму, которая, если ее положить в банк, выплачивающий 6% годовых, давала бы помещику ежегодно сумму оброка. На эти деньги помещик мог купить сельскохозяйственные машины и нанять работников, мог вложить деньги в акции, модернизацию своего хозяйства. В среднем по стране выкуп превышал рыночную стоимость земли. 10 миллионов душ мужского пола бывших помещичьих крестьян получили 34 миллиона дес. земли, или 3,4 дес. на душу. Для прожиточного минимума надо было иметь от 5 до 8 дес. Перспектива разорения значительной части крестьянства стала неизбежной.

К личной свободе крестьянин получал земельный надел. Величина земельного надела устанавливалась с учетом местности и была неодинаковой в разных районах России. Если раньше крестьянин имел земли больше, чем устанавливал фиксированный для данной местности надел, то «лишняя» часть отрезалась в пользу помещика. Такие «отрезки» составили пятую часть всех земель. Надел давался крестьянину за выкуп. Четверть суммы выкупа крестьянин выплачивал помещику единовременно, а остальную часть погашало государство. До выкупа земли у помещика крестьянин считался «временнообязанным», платил помещику оброк и отрабатывал барщину. Взаимоотношения между помещиком и крестьянином регулировались «Уставной грамотой». Но по закону крестьяне в течение двух лет обязаны были отбывать фактически те же повинности, что и при крепостном праве. Фактически это положение растянулось на двадцать лет, и только законом 1881 года последние «временнообязанные» крестьяне были переведены на выкуп.

Деятельность сельского и волостного управлений, а также взаимоотношения крестьян с помещиками контролировались мировыми посредниками. Размеры крестьянского надела и повинностей по каждому имению следовало раз и навсегда определить по соглашению крестьян с помещиком и зафиксировать в «Уставной грамоте». Введение этих грамот было основным занятием мировых посредников.

А.И. Герцен по этому поводу писал: «…Пройдет еще много лет, прежде чем Европа уяснит себе ход развития русского крепостного права. Его происхождение и развитие представляют собою явление столь исключительное и ни на что не похожее, что в него трудно поверить. Как, в самом деле, поверить, что половина народонаселения одной и той же национальности, одаренной редкими физическими и умственными способностями, обращена в рабство не войной, не завоеванием, не переворотом, а только рядом указов, безнравственных уступок, гнусных притязаний ?».

Изменение статуса и прав крестьян после отмены крепостного права можно наглядно проследить в таблице приложения 1.Больщенство данных изменений касалось уголовного правового регулирования. Кроме этого статус менялся в зависимости от отношений каких либо социальных групп, определенным законом.

Современники и многие историки (в особенности советские) считали реформу Александра II достаточно половинчатой, «крепостнической» и утверждали, что она не привела к освобождению крестьян, а только определила механизм такого освобождения, причём очень ущербный и несправедливый. Если крепостное право было бы отменено сразу, то урегулирование экономических отношений между крестьянином и помещиком растянулось бы на несколько десятилетий. Конкретные экономические условия освобождения крестьян были зафиксированы в «Уставных грамотах», которые заключались между помещиком и крестьянином при участии мировых посредников. Таким образом, значение реформы в правовом отношении было велико. Но и в данном положении отмена крепостного права, освобождение крестьян от зависимости их от помещиков в личном и правовом отношении, в то же время отнюдь не сравняла их с помещиками в их гражданских правах, не сделала их равноправными гражданами той страны, в которой они вместе с помещиками продолжали жить: реформа перевела их из разряда крепостных крестьян не в разряд полноправных граждан, а в разряд так называемых податных сословий.

Таким образом, исследуя проведение крестьянской реформы, можно увидеть, что она стала результатом компромисса между помещиками, крестьянами и правительством. При этом, интересы помещиков были максимально учтены, но другого пути освобождения крестьян, вероятно, в то время не было. Компромиссный характер реформы содержал в себе будущие противоречия и конфликты. Данная реформа предотвратила массовые выступления крестьян, хотя в некоторых регионах они все-таки имели место. Самые значительные из них - восстания крестьян в селе Бездна Казанской губернии и Кандеевке Пензенской губернии.

И все же освобождение с землею более двадцати миллионов помещичьих крестьян было уникальным событием в российской и мировой истории. Личная свобода крестьян и превращение бывших крепостных в «свободных сельских обывателей», при этом была уничтожена прежняя система экономического произвола, это открыло перед Россией новые перспективы, создав при этом возможность для широкого развития рыночных отношений и дальнейшего развития общества. Отмена крепостного права проложила дорогу другим существенным преобразованиям, которые должны были ввести в стране новые формы самоуправления и суда, подтолкнуть к развитию всеобщего просвещения.

Обобщая представленный анализ крестьянской общины и ее социально-правовых традиций в свете мирового опыта развития демократических конституций и институтов в странах с сельскими общинами, можно сформулировать некоторые выводы по следующим направлениям:

Вопреки многочисленным аргументам о «темном» русском народе, тщательное исследование социально-правовых отношений крестьян-общинников показывает, что они довольно точно понимали реальные условия своей жизни. И довольно рационально реагировали на правовые проблемы, с которыми они сталкивались с 1861 по 1918 гг. Крестьяне сами искали и порой находили возможности вхождения в нарождающуюся систему социальных и правовых отношений. Они активно поддерживали земские инициативы по распространению грамотности среди детей. Крестьяне охотно старались воспользоваться своими выборными правами, чтобы управлять земскими учреждениями вплоть до земской «контрреволюции» 1890г. После чего, реально оценивая расстановку сил в земствах в пользу помещиков и бюрократии, они сконцентрировали свое внимание на своих общинных делах.

Проведенные аграрные реформы с 1906 по 1918 гг. дали крестьянам возможность сохранить полезные черты общинной системы самоуправления - в том числе судебного и имущественного права - пока не сложились новые отношения их личных и гражданских прав. Понимая свое бессилие диктовать условия жизни на селе, царская бюрократия, как правило, мало вмешивалась в ход общинного и самостоятельного регулирования.


2.2 Правовое регулирование статуса личности 1918 по 1993 гг.


Российское уголовное законодательство имеет длительную историю, изучение которой является необходимым для понимания его современного состояния и определения перспектив его дальнейшего совершенствования.

Более чем тысячелетняя история отечественного права, с одной стороны, объективно обусловливает, с другой - делает необходимой в целях удобства изучения ее периодизацию - выделение относительно обособленных основных этапов его развития и совершенствования. Проблеме периодизации уголовного законодательства посвящено немало интересных исследований, в теории уголовного права предлагаются различные основания периодизации, которые, однако, остаются дискуссионными.

Основными памятниками российского уголовного законодательства, знаменующими соответствующие этапы его исторического развития, являются следующие:

Русская Правда в эпоху формирования и развития государства Древней Руси (IX-XIV вв.).

Судебники в эпоху образования и развития централизованного Русского (Московского) государства (XV-XVII вв.).

Уголовное законодательство Российской империи в период становления и развития абсолютизма (XVIII - середина XIX в.).

Уголовные уложения в эпоху буржуазной монархии и трех революций в России (середина XIX в. - 1917 г.).

Декреты и первый социалистический Уголовный кодекс в период становления Советской власти и образования СССР (1917- 1924 гг.).

Уголовное законодательство СССР в эпоху строительства социализма и его кризиса (1924-1991 гг.).

Уголовное законодательство в постсоветский период и на современном этапе развития общества (с 1993 г. по настоящее время).

Современное понимание правового статуса, которое ассоциируется у нас, прежде всего, с всеобщей декларацией прав человека и конституционными нормами, возникло не так давно. И главная тому причина - особенности исторического развития России.

В Российском государстве наука государственного (конституционного) права начала складываться на рубеже XIX и XX веков. Первые попытки воссоздать написаную конституцию предпринимались, в частности, декабристами и императором Александром II. Похожим прообразом конституционного законодательства стали «Основные государственные законы», принятые самодержавием в 1906 году, а также ряд важных правовых актов в период существования Временного правительства.

Между тем Основные государственные законы не выделяют правовой статус личности и гражданина. Вообще понятие «личности» и «прав личности» - это не характерные категории для данного периода развития конституционного права. Их можно встретить в переводных трудах иностранных авторов, и в некоторых трудах юристов России, но не находят законодательного закрепления, даже в виде декларации.

Не обернись история революцией и сменой всего строя, власти, взглядов на государство и права, возможно, правовой статус личности нашел бы правовое закрепление, но происходит, последнее, уже при власти Советов.

В конституциях РСФСР от 10 июля 1918 года (Ленинская конституция) и СССР от 6 июля 1923 года (окончательная редакция от 31 января 1924 г.), от 5 декабря 1936 г. (Сталинская конституция), впервые закрепляются нормы о защите прав человека, чести и достоинства граждан, социальной защите всех граждан страны, вне зависимости от национальности, должностного и имущественного положения его членов, а также присутствует множество других самых лучших гарантий и пожеланий для граждан государства. Современная историческая мысль скептически относятся к «самым демократическим» конституциям того времени.

А между тем, данный этап конституционного права интересен именно стремительным развитием конституционно-правовой мысли: от неимения Конституции к «самой демократической» Конституции мира (как иногда, в последнее время называют сталинскую Конституцию). А развитие конституционной мысли на лицо: в Конституции РСФСР 1918 г. была закреплена концепция прав и свобод гражданина.

Если Конституция РСФСР 1918 года, в основном, концентрировала внимание на обязанностях граждан, основная из них - труд. Ст.18 закрепляла: Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика признает труд обязанностью всех граждан Республики и провозглашает лозунг: «Не трудящийся, да не ест!». То в Конституции СССР 1936 года правам и обязанностям человека и гражданина посвящается целая глава! И если Конституция 1918 года говорила об обязанности трудиться, то Конституция 1936 года закрепляла право на труд.

Фактически, впервые объемное конституционное закрепление прав и обязанностей человека и гражданина происходит в Конституции 1936 года (Сталинской Конституции). В Сталинской Конституции была выделена специальная Глава Х.

Конституция впервые гарантировала правовую охрану личной собственности граждан СССР, приобретенной на трудовые доходы и сбережения, жилой дом и подсобное домашнее хозяйство, предметы домашнего хозяйства и обихода, личного потребления, а также право наследования личной собственности.

В соответствии с положениями ст.ст.118-133 граждане СССР имеют право:

на труд;

на отдых;

на материальное обеспечение в старости;

на образование.

Женщине в СССР предоставляются равные права наравне с мужчиной, во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни. Возможность осуществления данных прав женщин обеспечивается предоставлением женщине равного с мужчиной права на трудовую деятельность, оплату труда, отдых, социальное страхование и образование, государственной охраной интересов матери и ребенка, государственной помощью многодетным и одиноким матерям, предоставлением женщине при беременности отпусков с сохранением содержания, широкой сетью родильных домов, детских яслей и садов.

Как отмечалось в ст. 123 Конституции, равноправие граждан СССР, независимо от их национальности и расы, во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни является непреложным законом. Какое бы то ни было, прямое или косвенное ограничение прав или, наоборот, установление прямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от их расовой и национальной принадлежности, равно как всякая проповедь расовой или национальной исключительности, или ненависти и пренебрежения, караются законом.

Законом гарантировалось:

свобода слова;

свобода печати;

свобода собраний и митингов;

свобода уличных шествий и демонстраций.

Основной закон гласил: данные права граждан обеспечиваются предоставлением трудящимся и их организациям типографий, запасов бумаги, общественных зданий, улиц, средств связи и других материальных условий, необходимых для их осуществления.

В целях обеспечения за гражданами свободы совести церковь в СССР была отделена от государства и школа от церкви. Свобода отправления религиозных культов и свобода антирелигиозной пропаганды признаются за всеми гражданами (ст. 124 Конституции).

В то время гражданам СССР обеспечивалась неприкосновенность личности. Никто не может быть подвергнут аресту иначе как по постановлению суда или с санкции прокурора (ст.127 Основного закона). Также конституция гарантировала неприкосновенность жилища граждан, и тайна переписки охраняются законом. Статья 129 говорила о предоставлении права убежища иностранным гражданам, преследуемым за защиту интересов трудящихся, или научную деятельность, или национально-освободительную борьбу.

Наряду с правами Конституция содержала и ряд обязанностей: каждый гражданин СССР обязан соблюдать Конституцию Союза Советских Социалистических Республик, исполнять законы, блюсти дисциплину труда, честно относиться к общественному долгу, уважать правила социалистического общежития (ст.130):

каждый гражданин СССР обязан беречь и укреплять общественную, социалистическую собственность, как священную и неприкосновенную основу советского строя, как источник богатства и могущества Родины, как источник зажиточной и культурной жизни всех трудящихся;

воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР представляет почетную обязанность граждан СССР.

Как отмечают многие исследователи, для своего времени Конституция СССР 1936 года была самой демократической конституцией в мире. Насколько ее положения были реализованы в политической практике - это другой вопрос. Конституции всегда в той или иной мере служат декларированным идеалом, ориентиром, и принятие именно тех, а не иных, деклараций, конечно, важно.

Советские конституции 1918-1936 гг. упрочивали и расширяли социально-экономические права граждан, что напрямую зависело от государства - монополиста-собственника. Одновременно стагнировало (находилось в состоянии застоя) развитие личных прав, которые властью практически не соблюдались. Использование политических прав было ограничено Конституцией («в целях развития коммунистического строительства...», «в целях укрепления и развития социалистического строя»).

В следующей Советской Конституции 1977 года происходит дальнейшее закрепление правового статуса человека и гражданина. В Основном законе СССР 1977 года выделяется глава 7 «Основные права, свободы и обязанности граждан СССР» (Ст.39-69). Как видно количество статей, посвященных права и обязанностям человека, выросло ровное.

Конституция провозглашает, что граждане СССР обладают всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод, провозглашенных и гарантируемых Конституцией СССР и советскими законами. Социалистический строй обеспечивает расширение прав и свобод, непрерывное улучшение условий жизни граждан по мере выполнения программ социально-экономического и культурного развития. При этом в Конституции подчеркивалось, что использование гражданами прав и свобод не должно наносить ущерб интересам общества и государства, правам других граждан. То есть, фактически, права личности, всегда рассматривались через призму интересов государства.

В Конституции 1977 года находят отражение и общепризнанные международные принципы прав и свобод человека и гражданина. Это связано с тем, что СССР становится участником ряда международных Конвенций. В частности, Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 год) был ратифицирован Указом Президиума ВС СССР от 18 сентября 1973 г. №4812-VIII и вступил в силу для СССР 23 марта 1976 года.

В соответствии со ст.ст.36-46 Основного закона СССР 1977 года, граждане имеют право на:

труд;

отдых;

охрану здоровья;

материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца;

жилище;

образование;

пользование достижениями культуры.

Статей 47 Конституции гражданам СССР в соответствии с целями коммунистического строительства гарантируется свобода научного, технического и художественного творчества. Права авторов, изобретателей и рационализаторов охраняются государством. Как видно законодатель оперировал категорией «цели коммунистического строительства», что означает возможность манипуляцией правами человека и гражданина.

Но в соответствии с целями коммунистического строительства граждане СССР имеют право объединяться в общественные организации, способствующие развитию политической активности и самодеятельности, удовлетворению их многообразных интересов (ст.51 Конституции 1977 год). В целях укрепления и развития социалистического строя гражданам СССР гарантируются свободы: слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций (ст.50).

Между тем, Конституция провозглашала, что граждане имеют право участвовать в управлении государственными и общественными делами, в обсуждении и принятии законов и решений общегосударственного и местного значения. Это право обеспечивается возможностью избирать и быть избранными в Советы народных депутатов и другие выборные государственные органы, принимать участие во всенародных обсуждениях и голосованиях, в народном контроле, в работе государственных органов, общественных организаций и органов общественной самодеятельности, в собраниях трудовых коллективов и по месту жительства. Каждый гражданин имел право вносить в государственные органы и общественные организации предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в работе.

Следует отметить, что в соответствии со ст.58 Конституции Граждане СССР имели право обжаловать действия должностных лиц, государственных и общественных органов. Действия должностных лиц, совершенные с нарушением закона, с превышением полномочий, ущемляющие права граждан, могут быть в установленном законом порядке обжалованы в суд. Более того, Основной закон содержал положение о том, что граждане имеют право на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей.

Как подчеркивается в Конституции СССР 1977 года, осуществление прав и свобод неотделимо от исполнения гражданином своих обязанностей.

Среди ключевых обязанностей граждан выделяются:

обязанность соблюдать Конституцию СССР и советские законы, уважать правила социалистического общежития, с достоинством нести высокое звание гражданина СССР;

добросовестный труд в избранной им области общественно полезной деятельности, соблюдение трудовой дисциплины;

обязанность беречь и укреплять социалистическую собственность;

обязанность оберегать интересы Советского государства, способствовать укреплению его могущества и авторитета.

обязанность нести воинскую службу в рядах Вооруженных Сил СССР;

обязанность уважать права и законные интересы других лиц, быть непримиримым к антиобщественным поступкам, всемерно содействовать охране общественного порядка;

обязанность заботиться о воспитании детей, готовить их к общественно полезному труду, растить достойными членами социалистического общества. Дети обязаны заботиться о родителях и оказывать им помощь;

обязанность беречь природу, охранять ее богатства;

забота о сохранении исторических памятников и других культурных ценностей.

На наш взгляд, Конституция СССР 1977 года, не принесла совершенно новых изменений в правовой статус человека и гражданина, закрепленный Конституцией 1936 года. Это произошло, вновь, со сменой отношения к государству и праву, с чередой реформ. Конституция Российской Федерации принятая на всеобщем референдуме 12 декабря 1993 года, впервые провозгласила, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2).

Конституция 1993 года не только воплотила в себя международные принципы прав человека и гражданина, но и стала катализатором для вступления Россией в ряд международных Конвенций. Так в 1998 году Российская Федерация присоединилась к Конвенции о защите прав человека и основных свобод


Заключение


На пути исполнения установленных задач и достижения намеченной цели дипломного исследования были рассмотрены общие особенности основных этапов развития идеи прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации, а также отражены характерные черты становления и эволюции правового статуса личности, проведена характеристика конституционной концепции правового статуса личности в современном российском обществе. Изучение трудов различных учёных, разного времени позволило автору дипломной работы обосновать актуальность существующих в теории и практике проблем увеличения роли правового государства в обеспечении соблюдения гарантий основных прав и свобод личности, усовершенствования системы реализации последних.

В результате проведенного исследования в данной работе было установлено, что значительное изменение статуса личности от отмены крепостного права до принятия 1961 г., и до принятия конституции 1993 г. статус личности зависел от социальной группы должностного положения, а так же других субъективных признаков, которые связаны, в том числе с политическим строем.

До 1861 года статус крепостного крестьянина ограничился, указано приложение 1. 1861-1881 гг. не смотря на указ царя Александра II, статус крестьянина однозначно не был определен. Изменение в законодательстве 1861 г. по 1918 г. постоянно корректировали данный статус, который был определен в своде законов Российской империи 1913 г. Начиная с 1918 г. законодательство в России в соответствии с изменившимся политическим строем претерпела существенные изменения, что отразилось в тексте к 1918 г., 1936 г., 1978 г.

Но основные изменения статуса личности был внесен в 1993 г.. В это время были поставлены на первое место (глава II) интересы человека, как гражданина Российской Федерации.

По результатам проведенного исследования в данной дипломной работе, нужно отметить, что развитие идеи прав и свобод человека на разных этапах исторического развития осуществлялось циклично. В целях не повторения ухода назад либеральных идей в области прав и свобод личности, а также повторения ошибок прошлых лет, сохранения тех достоинств, которых удалось достичь, необходимо знать и применять на практике не только международные стандарты, но и отечественный исторический опыт развития идеи прав и свобод личности. А также при этом учитывать обстоятельство, что реформирование правового статуса личности требует учета и социального опыта, так как область права отражает не только законы формальной логики, но и исторические факты и опыт. В силу этого, проведенный анализ исторических особенностей, которые в историческом и юридическом плане могут являться основой для исследования данного правового явления, в большей степени востребован.


Список использованной литературы


Нормативно-правовые акты

.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

2.Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2009 г. №1344-0-Р г. - Санкт-Петербург // Российская газета. - 2009. - 27 ноября. - С. 26-29.

Учебная и специальная литература (учебники)

.Абдулаев М.И. Права человека и закон: Историко-теоретические аспекты / М.И. Абдулаев. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2009. - 307 с.

4.Авакьян С.А. Федеральное Собрание - парламент России / С.А. Авакьян. - М., 2009. - 409 с.

.Алексеев А.С Русское государственное право / А.С. Алексеев. - М., 1919. - 218 с.

.Алексеев С.С. Гражданское право в вопросах и ответах / С.С. Алексеев. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: 2009. - 368 с.

.Арутюнян М.Ю. Правовая социализация в изменяющейся России / М.Ю. Арутюнян, О.М. Здравомыслова, Ш. Курильски-Ожвэн. - М.: Весь Мир, 2013. - 267 с.

.Баренцев П.Д. Философия права и свободы / П.Д. Баренцев. - М., 2013. - 170 с.

.Баглай М.В. Конституционное право РФ / М.В. Баглай, Б.Н. Габричидзе. - М., 1999. - 445 с.

.Бережнов А.Г. Права личности: некоторые вопросы теории / А.Г. Бережнов. - М., 2011. - 239 с.

.Берхин И.Б. История СССР (1917-1978) / И. Б. Берхин. - М.: Высшая школа, 1979.- 423 с.

.Васильев Р.Ф. Законодательный процесс. Понятие, институты, стадии: Научно-практическое пособие / Р. Ф. Васильев. - М., 2011. - 211 с.

.Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юрид. вузов / А.Б. Венгеров. - М.: Юриспруденция, 2009. - 530 с.

.Витрук Н.В. Статус личности в политической системе общества / Н.В. Витрук. // Политология: курс лекций. - М., 1993. - 296 с.

.Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности / Н.В. Витрук. - М.: Норма, 2008. - 296 с.

.Воеводин Л.Д. Юридический статус личности / Л.Д. Воеводин. - М., 2007. - 207 с.

.Всеобщая декларация прав человека / Сборник международных документов по правам человека / Под ред. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. - М.: Норма-инфра, 1999. - 784 с.

.Гессен В.М. Теория конституционного государства / В. Гессен. - СПб.,1994. - 299 с.

.Давид Р. Основные правовые системы современности / Р. Давид. - М.: Прогресс, 2010. - 247 с.

.Дерябина Е. Право Европейского союза. Вопросы и тории и теории / Е. Дерябина, М. Марченко. - М.: Проспект, 2010. - 308 с.

.Данилевский И.Н. Источниковедение: Теория. История. Метод. Источники российской истории: Учеб. пособие / Н.Н. Данилевский, В.В. Кабанов - М., 2008. - 369 с.

.Захарова Л.Г. Александр II и отмена крепостного права в России / Л.Г. щахарова. - М., 2011. - 221 с.

.Ильин В.В. Реформы и контрреформы в России В.В. Ильин. - М., 2008. - 401 с.

.Козакова С.Н. Общая теория государства и права / С.Н. Козакова. - М., 2012. - 226 с.

.Корнилов А.А. Курс истории России XIX века / А.А. Корнилов. - М.: Высшая школа, 1993. - 448 с.

.Кутафин О.Е. Предмет конституционного права / О.Е. Кутафин. - М., 2014. - 309 с.

.Лукашева Е.А. Права человека: Учебник для вузов. / Е.А. Лукашева. - М.: Норма, 2012. - 575 с.

.Манов Г.Н. Теория права и государства / Г. Н. Манов. - М., 2010. - 309с.

.Нерсесянц В. С. История политических и правовых учений. Учебник для вузов. 2-е изд., стереотип. / B.C. Нерсесянц. - М.: Норма-Инфра, 2011. - 735 с.

.Троицкий Н.А. Россия в XIX веке. / Курс лекций //Н.А. Троицкий. - М., 2010. - 368 с.

.Федоров В.А. Падение крепостного права в России: Документы и материалы. Вып. 1: Социально-экономические предпосылки и подготовка крестьянской реформы / В. А. Федоров. - М., 1966. - 310 с.

.Чистяков О.В. Российское законодательство X - XX вв. - М.: Юридическая литература, 1994. - 410 с.

.Шестакова Л.Н. Права человека: Сборник универсальных и региональных международных документов. М.: Московского ун-та, 1990. - 205 с.

.Экштайн К. Основные права и свободы: Учебное пособие для вузов / К. Экштайн. - М., 2011. - 337 с.

Периодические издания (статьи, сборники)

.Конституции современных государств. Сборник документов. - М., 1992. - 337 с.

Диссертации и авторефераты диссертаций

.Петрович Д.В Некоторые особенности провозглашения в России основных прав и свобод в начале XX века / Д. В. Петрович // Государство, право, личность: история, теория, практика: материалы науч.- практ. конф., 18 февр. 2006 г. / под ред. проф. С.А. Комаров. - Коломна, 2006. - 137 с.

37.Чиркин В.Е. Современное государство. Монография / В. Е. Чиркин. - М.: Международные отношения, 2010. - 365 с.

Справочная литература (справочники, энциклопедии)

.Большая Советская Энциклопедия. - М.: Советская энциклопедия. 1996. - Изд. 3. Т. 18. - 600 с.

39.Неволин К.А. Энциклопедия законоведения / К. А. Неволин. - СПб.: С.-Петербургского государственного университета, 2010. - 413 с.

Методическая и справочная литература

.Андрейченко Л.В. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / под ред. В.А. Виноградова. - М.: Юнита-Дана, 2010. - 551 с.

41.Лазарев В.В. Конституционное право: Учебник / В. В. Лазарев. - М.: Юристъ, 1999. - 397 с.

.Маслеников В.А. Конституционные обязанности граждан СССР: сущность и проблемы реализации // Советское государство и право / В. А. Масляников. - 1983. - № 6. - С. 8-12.

.Ушаков Н.А. Международное право: Учебное издание / Ушаков Н. А. - М: Юрист, 2011. - 311 с.


Приложение 1


Изменение прав крестьян после отмены крепостного права

КрепостнойСвободный крестьянинОграничение правЛичные и гражданские свободы такие, как право вступать в брак, обращаться в суд, вести торговлю, поступать на гражданскую службуОграничение в свободе передвиженияНе имели права самостоятельного управленияПолучали выборное самоуправлениеНе имели право на выкуп земли или жилой постройкиИмели право выкупить надел и усадьбуНе имели права голоса Крестьяне получили права «свободных сельских обывателей», то есть полную гражданскую правоспособность во всёмНе имели собственностиКрестьянам выделялись усадебная оседлость и полевой надел, за что они должны были отбывать повинности (деньгами или работой), которые почти не отличались от крепостных.Не обладали правом иметь частную собственностьКрестьянские дома, постройки, всё движимое имущество крестьян было признано их личной собственностью.

Приложение 2


Изменение статуса личности в период с 1861 г. по 1993 г.

1918 г.1936 г.1978 г.1993 г.


Теги: Становление и развитие прав личности в истории России  Диплом  История
Просмотров: 155
Найти в Wikipedia по фразе: Становление и развитие прав личности в истории России